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通風(fēng)降溫工程_黨報全方位解析領(lǐng)導(dǎo)小組 詳解中央為何對其青睞-中
接力 謝正軍作（新華社發(fā)）
制圖：潘旭濤
領(lǐng)導(dǎo)小組里的中國治理模式
中央青睞 地方倚重 外界猜測
領(lǐng)導(dǎo)小組里的中國治理模式
本報記者 潘旭濤
從2013年12月成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到2014年2月設(shè)置中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，再到2014年3月設(shè)立中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組，新一屆中共中央密集成立各類領(lǐng)導(dǎo)小組，且均由總書記掛帥組長。中央為何如此青睞領(lǐng)導(dǎo)小組？
3月24日，文化體制改革專項小組對外公布：中宣部部長長劉奇葆任組長，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|任副組長。該小組作為全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組所屬6個專項小組之一，自然引來了外界關(guān)注與分析。而至今未公布人員配置的領(lǐng)導(dǎo)小組，一直是各方猜測的焦點。在許多人眼里，領(lǐng)導(dǎo)小組是薄紗遮面，難辨真容的。那么，領(lǐng)導(dǎo)小組為何如此神秘？
在地方，領(lǐng)導(dǎo)小組幾乎無處不在，凡大事，必有“小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組到底是何“法寶”，它在中國國家治理中扮演怎樣的角色？
1 前世今生
1935年3月，長征途中的紅軍二渡赤水后，就下一步作戰(zhàn)計劃產(chǎn)生了分歧。中央經(jīng)開會表決，決定進(jìn)攻打鼓新場，毛澤東反對無果，憤然離會。深夜，毛澤東提一盞馬燈，前去一一說服周恩來、朱德，直至取消攻打計劃，這才使中央紅軍幸免于覆滅。之后，為了保證對紅軍的正確指揮，毛澤東提議成立了“三人軍事小組”。這是中共歷史上一個廣為人知的小組。該小組雖與日后的領(lǐng)導(dǎo)小組在運行方式上不同，但奠定了遇大事、用小組的思路。
“小組思路”得以充分運用的是1941年開始的延安整風(fēng)運動。其間中共成立了不少臨時機構(gòu)，例如存在僅一年半的中共中央調(diào)查研究局。這些臨時機構(gòu)可視為領(lǐng)導(dǎo)小組的前身。
新中國成立后，中共對領(lǐng)導(dǎo)小組的運用可謂是駕輕就熟。1954年7月成立了中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1956年1月成立了中央政法小組，1958年3月成立了中央外事小組等。
但名不正則言不順，領(lǐng)導(dǎo)小組亟需一個明文規(guī)定。1958年6月10日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立財經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教小組的通知》(簡稱《通知》)�！锻ㄖ分赋�，“這些小組是黨中央的，直屬中央政治局和書記處，向它們直接做報告。大政方針在政治局，具體部署在書記處”。
在南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院學(xué)者周望看來，《通知》正式而全面地提出在中央層面設(shè)立“小組”，并明確了“小組”的大致定位，因此應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入中國政治過程的標(biāo)志。
“文革”期間，領(lǐng)導(dǎo)小組的運作基本中斷，唯一活躍的是中央文革領(lǐng)導(dǎo)小組。
1978年改革開放之后，中央各領(lǐng)導(dǎo)小組相繼恢復(fù)，如1979年12月恢復(fù)中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時還建立了新的小組，如1988年1月成立了中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
上世紀(jì)90年代后，中央對領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)識已經(jīng)比較成熟，領(lǐng)導(dǎo)小組也得到了進(jìn)一步的規(guī)范與發(fā)展。1993年和2008年，國務(wù)院兩次統(tǒng)一“領(lǐng)導(dǎo)小組”等特殊機構(gòu)的名稱，從2008年開始固定使用“議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”(“議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”除了領(lǐng)導(dǎo)小組之外，還包括委員會、指揮部、聯(lián)席會議等)這一稱謂，并對這些機構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。
在中央層面，經(jīng)過幾十年的完善，領(lǐng)導(dǎo)小組的合法性逐步增強。從之前僅依靠機關(guān)內(nèi)部“通知”，到依據(jù)規(guī)范性文件(如“三定”規(guī)定)，再到以行政法規(guī)和國家法律為據(jù)。但在地方層面，領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立還較隨意。
國務(wù)院原副總理曾培炎這樣評價領(lǐng)導(dǎo)小組：“通過成立跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組來組織實施重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨和政府在長期實踐中形成的一種有效的工作方法。”
小組治大國，大事建小組。領(lǐng)導(dǎo)小組能夠與中國政治相攜而行，默契配合，是由中國的政治模式?jīng)Q定的。中國的政治結(jié)構(gòu)是部門分割管理的，部門間分工較細(xì)，每個部門的權(quán)力和資源有限，如遇涉及面廣的事務(wù)，必須多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而此時就需要領(lǐng)導(dǎo)小組出面了。
南京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授賴靜萍向本報記者分析說，領(lǐng)導(dǎo)小組具有獨特的組織和權(quán)力結(jié)構(gòu)，有力地增強了政治決策的執(zhí)行力度和效果。由此產(chǎn)生的路徑依賴效應(yīng)，使領(lǐng)導(dǎo)小組的生命力得到延續(xù)，并逐漸固化為一種模式。
當(dāng)然，對領(lǐng)導(dǎo)小組的依賴，也催生了濫設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的現(xiàn)象。此外，由于領(lǐng)導(dǎo)小組一般有一定的存續(xù)期，過期的領(lǐng)導(dǎo)小組若不及時裁撤，也會導(dǎo)致繁冗，影響行政效率。改革開放以來，中國分別于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年進(jìn)行了7次規(guī)模較大的政府機構(gòu)改革。每次改革，國務(wù)院都會對領(lǐng)導(dǎo)小組的數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。
領(lǐng)導(dǎo)小組的臃腫現(xiàn)象更多地是存在于地方層面。本報記者對北京、山西、廣東等省市的黨政機關(guān)采訪發(fā)現(xiàn)，黨政“一把手”兼職各類領(lǐng)導(dǎo)小組的數(shù)量從幾個到十幾個不等。有領(lǐng)導(dǎo)干部表示，“基本上有稍微重要的事情，我們就會成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的確提高了效率，但是隨著小組而來的是過多的會議，占用了領(lǐng)導(dǎo)干部大量時間。什么樣的事情可以成立領(lǐng)導(dǎo)小組，還是應(yīng)該規(guī)范一下的�！�
2 揭開神秘
2013年10月，美國《華爾街日報》刊長文介紹了一位沉靜而神秘的中國官員―劉鶴。劉鶴的神秘來自兩方面，一是他的幕僚身份，二是他的頭銜―中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。對于大多數(shù)人來說，領(lǐng)導(dǎo)小組甚至比劉鶴本人更神秘。
領(lǐng)導(dǎo)小組的神秘是與它的運作方式有關(guān)的。在周望看來，領(lǐng)導(dǎo)小組的神秘感來自其隱匿化的特征―既不進(jìn)入黨的組織機構(gòu)名錄，也不掛機構(gòu)牌子。但是，周望指出，經(jīng)過長時間的運作實踐，領(lǐng)導(dǎo)小組的諸多手段沉淀積累了下來，成為完成特定工作的一項制度性安排。領(lǐng)導(dǎo)小組在級別、成員來源、運作形式方面，都是有規(guī)律可循的。
陌生往往醞釀出神秘感，領(lǐng)導(dǎo)小組正是如此。其實，領(lǐng)導(dǎo)小組只是一種議事協(xié)調(diào)機構(gòu)而已，其構(gòu)成并不復(fù)雜，一般由組長、副組長、組員和辦公室組成。組長和副組長由權(quán)力層級較高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員是與小組事務(wù)相關(guān)的下一級領(lǐng)導(dǎo)，辦公室一般設(shè)在與小組事務(wù)關(guān)系最密切的機關(guān)中，并由該部門的正職或副職兼任辦公室主任。辦公室通過會議、文件的形式，對小組所管轄的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組有長期和短期之分。對于全局性、戰(zhàn)略性的事務(wù)，一般設(shè)置長期領(lǐng)導(dǎo)小組。例如至今存在的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立于1980年，已歷時34年；國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立于1986年，已歷時28年。
對于突發(fā)性的、臨時性的事件，一般設(shè)置短期領(lǐng)導(dǎo)小組。例如2008年5月13日，即汶川地震發(fā)生后的第2天，中央軍委成立了全軍抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組一般是有層級的，上級成立領(lǐng)導(dǎo)小組后，下級成立對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。如中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組后，省、市、縣甚至有的鎮(zhèn)，也成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，31省(區(qū)、市)已全部成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，且規(guī)格配置與中央相對應(yīng)，均由黨委“一把手”出任組長。近日，中石油、中鋁、中航科工等央企也紛紛成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)然，對于一些只需要上級部門協(xié)調(diào)的事務(wù)，下級就不再成立對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組是高密度集合型的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，充分借用高層領(lǐng)導(dǎo)的原有權(quán)力，因而具有高于常設(shè)機構(gòu)的權(quán)威性。這種權(quán)威對于解決復(fù)雜問題是很管用的。
對于領(lǐng)導(dǎo)小組功用，官方鮮有正式說法，目前唯一可見的公開定論，是1999年7月時任中央政治局常委的胡錦濤指出，領(lǐng)導(dǎo)小組是“謀劃決策、指導(dǎo)工作的參謀助手，是各方面情況上傳下達(dá)的中心樞紐”。
有英國媒體評論說，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組是強化人治的表現(xiàn)。其實并非如此�！皬念I(lǐng)導(dǎo)小組的運行思路來看，它在某種程度上契合了西方國家對未來政府的期望�！辟囲o萍說，許多西方政府主張在政府內(nèi)部盡可能減少常設(shè)機構(gòu)的數(shù)量，通過設(shè)置臨時性機構(gòu)、配備臨時雇員來實現(xiàn)政府職能目標(biāo)，這有助于組織機構(gòu)的創(chuàng)新，避免常設(shè)機構(gòu)的行為僵化問題。
中國行政管理學(xué)會執(zhí)行副會長兼秘書長高小平在接受本報記者采訪時說，世界上很多國家會設(shè)立臨時性小組，其負(fù)責(zé)人由總統(tǒng)或總理擔(dān)任，主要是在全局性的大政方針基本確定后，在一定時間和空間領(lǐng)域中，抓某些具體的實施性、協(xié)調(diào)性工作。也有專家指出，領(lǐng)導(dǎo)小組類似于國外政府中的“專門委員會”、“特別委員會”、“特別小組”等。
美國著名學(xué)者李侃如說：“中國的政治體制中充滿了尚未成為制度的組織�！鳖I(lǐng)導(dǎo)小組顯然就是其中之一。賴靜萍認(rèn)為，當(dāng)下中國一方面應(yīng)正視領(lǐng)導(dǎo)小組的優(yōu)勢，發(fā)揮其有效性；另一方面也應(yīng)加強法律對領(lǐng)導(dǎo)小組立撤、組織結(jié)構(gòu)、運行程序等的規(guī)制，達(dá)成制度化與有效性的動態(tài)平衡，并通過兩者的雙輪驅(qū)動使國家治理更加良性而有序。
3 改革之矛
從2013年12月至2014年3月，短短4個月的時間，中共中央先后成立了改革、網(wǎng)絡(luò)、軍事方面的領(lǐng)導(dǎo)小組，并均由總書記擔(dān)任組長。動作之頻繁、規(guī)格之高，實屬罕見。那么，近期中央為何密集成立各類領(lǐng)導(dǎo)小組？
“為了推進(jìn)改革�！敝袊鴻C構(gòu)編制委員會副會長吳江在接受本報記者采訪時說，中國目前的科層體制，各部門“自掃門前雪”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組就是為了打破部門利益，統(tǒng)一配置資源，以推進(jìn)改革。
領(lǐng)導(dǎo)小組為何能成為推進(jìn)改革的“法寶”？高小平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)小組作為非常設(shè)機構(gòu)，克服了常設(shè)機構(gòu)的缺點。
高小平解釋說，常設(shè)機構(gòu)的缺點可歸納為三個“方式”。一是慣性思維方式，習(xí)慣于常態(tài)工作套路，對管理風(fēng)險和不確定性重視不夠；二是慣性組織方式，習(xí)慣于以內(nèi)設(shè)機構(gòu)對外開展工作，往往導(dǎo)致平均使用組織資源，該突出的有時不能得到突出；三是慣性行為方式，習(xí)慣于讓組織中地位較低的人輸出管理工作，導(dǎo)致統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的權(quán)威性不足。因此，在常設(shè)機構(gòu)中會出現(xiàn)效率和執(zhí)行能力遞減現(xiàn)象。
當(dāng)常設(shè)機構(gòu)的“駑鈍”，遇到了改革的現(xiàn)實時，就顯得捉襟見肘、力不能逮。高小平說，當(dāng)前中國正在進(jìn)行全面深化改革，這是一項十分艱巨的任務(wù)，會遇到很多無法預(yù)料的風(fēng)險，具有較高的不確定性，這就需要改革獲得更多的組織保障。在傳統(tǒng)組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立更加有效、有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，是十分必要的。
“作為一個歷史悠久、規(guī)模超大、構(gòu)成復(fù)雜的政治共同體，中國要進(jìn)行現(xiàn)代國家建設(shè)和治理，實現(xiàn)積極的改革目標(biāo)和轉(zhuǎn)型，客觀上需要有能夠迅速積聚各種資源的強大組織性力量，而領(lǐng)導(dǎo)小組適應(yīng)了這一現(xiàn)代化建設(shè)的邏輯�！� 賴靜萍說，當(dāng)下已進(jìn)入改革深水區(qū)，各種利益錯綜復(fù)雜。而改革必然會觸動各方利益，包括各種部門利益、地方利益、企業(yè)利益等。如果缺乏一個高層次、具有權(quán)威性的機構(gòu)，利益協(xié)調(diào)將很難實現(xiàn)。
中國人民大學(xué)教授王義桅認(rèn)為，中央層面領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，展示出了中國式改革的三大“法寶”。一是知行合一，不僅有道路、理論、制度三個自信，還有認(rèn)識力、行動力、執(zhí)行力三個能力；二是民主集中，西方政治思維在分權(quán)與制衡上做文章，滿足于“民主是最不壞的制度”，中國在集中力量辦大事、推進(jìn)各項改革方面顯示出中國特色社會主義制度優(yōu)勢；三是統(tǒng)籌兼顧，不僅有應(yīng)對問題方式的統(tǒng)籌，也有部門之間的統(tǒng)籌，還有內(nèi)外兩個大局的統(tǒng)籌。
新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年則把近期成立的領(lǐng)導(dǎo)小組解讀為“責(zé)任小組”。他說，任何一個政治制度，政治責(zé)任是最重要的。權(quán)力越大，責(zé)任就越大，習(xí)近平把權(quán)力集中起來，顯示他愿意承擔(dān)所有責(zé)任，表明他是一個非常有擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?/p>
領(lǐng)導(dǎo)小組受到中央青睞，不僅與中國的改革現(xiàn)實相關(guān)，也與世界大勢相吻合。研究者普遍認(rèn)為，后現(xiàn)代社會是人類的風(fēng)險社會，這就意味著政府將面臨不確定的公共行政環(huán)境。而應(yīng)對不確定的有效手段就是彈性治理。專家指出，彈性化政府的存在是以任務(wù)為導(dǎo)向的，其特點是小型化、靈活化、服務(wù)化、團(tuán)隊化。這種臨時性組織，美國著名組織發(fā)展理論專家沃倫?本尼斯稱作“特組織”，美國現(xiàn)代管理學(xué)大師彼得?德魯克稱作“任務(wù)小組結(jié)構(gòu)”，世界著名未來學(xué)家阿爾文?托夫勒稱作“專題工作班子”。而在中國，它被稱為“領(lǐng)導(dǎo)小組”。
2013年年度報告摘要
證券代碼：002622 證券簡稱： 公告編號：2014-009
一、重要提示
本年度報告摘要來自年度報告全文，投資者欲了解詳細(xì)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀同時刊載于深圳證券交易所網(wǎng)站等中國證監(jiān)會指定網(wǎng)站上的年度報告全文。
公司簡介
二、主要財務(wù)數(shù)據(jù)和股東變化
�。�1）主要財務(wù)數(shù)據(jù)
公司是否因會計政策變更及會計差錯更正等追溯調(diào)整或重述以前年度會計數(shù)據(jù)
是 √ 否
�。�2）前10名股東持股情況表
�。�3）以方框圖形式披露公司與實際控制人之間的產(chǎn)權(quán)及控制關(guān)系
三、管理層討論與分析
1、主營業(yè)務(wù)
公司主要從事永磁開關(guān)及高低壓開關(guān)成套設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，因此主營業(yè)務(wù)構(gòu)成中占重要角色的為電氣開關(guān)產(chǎn)品及高低壓開關(guān)成套設(shè)備產(chǎn)品，而電能表業(yè)務(wù)及高速公路交通設(shè)施業(yè)務(wù)為公司歷史形成的業(yè)務(wù)，對公司的經(jīng)營業(yè)績影響極小。
2、經(jīng)營情況
�。�1）2013年度公司實現(xiàn)營業(yè)收入184,680,609.77元，比2012年度減少6,000萬元；
（2）2013年度公司實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤38,671,545.51元，比2012年度減少1,576萬元；
�。�3）2013年度公司經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為69,323,576.06元，比2012年度增加2,893萬元。
綜上所述，公司營業(yè)收入和凈利潤下降主要是受到下游傳統(tǒng)客戶經(jīng)營情況不佳，因此對相關(guān)項目的投資預(yù)算減少,所以減少設(shè)備采購數(shù)量，而給本公司的經(jīng)營情況造成一定程度的影響所致。面對此種不利形勢，公司積極開拓新行業(yè)客戶，并且不失時機的引進(jìn)代理商銷售機制，未來因傳統(tǒng)行業(yè)客戶經(jīng)營情況不良而給公司帶來的不利影響將有效降低。另外，公司經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額同比增加主要是由于：一方面，公司為了與訂單情況相符合相應(yīng)的減少了材料采購等經(jīng)營支出，相應(yīng)的稅金等相關(guān)支出也同比減少；另一方面公司強化資金管理，加強應(yīng)收賬款回款力度。
3、產(chǎn)銷情況
�。�1）高低壓開關(guān)成套設(shè)備行業(yè)庫存量較上年同期增加44.67%，主要原因：公司嚴(yán)格依照高低壓開關(guān)成套設(shè)備產(chǎn)品的收入確認(rèn)原則進(jìn)行收入確認(rèn)，因此存在按照訂單生產(chǎn)的部分產(chǎn)品尚未在2013年末確認(rèn)收入的情況。
�。�2）電能表行業(yè)生產(chǎn)量較上年同期增加36.37%，主要原因：2013年新簽訂秘魯表合同19000塊，當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年銷售，因此生產(chǎn)量同比增加。
�。�3）高速公路交通設(shè)施行業(yè)銷售量較上年同期減少62.55% ，主要原因：受吉林省高速公路建設(shè)規(guī)劃的影響，公司2013年簽訂的合同額小于2012年，導(dǎo)致銷售量下降。
�。�4）高速公路交通設(shè)施行業(yè)生產(chǎn)量較上年同期減少80.32% ，主要原因：受吉林省高速公路建設(shè)規(guī)劃的影響，2013年簽訂的合同額小于2012年，因此生產(chǎn)量相應(yīng)減少。
�。�5）高速公路交通設(shè)施行業(yè)庫存量較上年同期減少34.91% ，主要原因：2013年銷售了2012年的部分庫存，因此庫存量同比減少。
4、主營業(yè)務(wù)構(gòu)成情況
單位：元
�。�1）因公司下游傳統(tǒng)客戶經(jīng)營情況不甚樂觀，因此這類客戶的采購需求有一定程度的減少，給公司經(jīng)營帶來了不利影響，因此公司電氣開關(guān)行業(yè)（開關(guān)產(chǎn)品）較去年同期經(jīng)營業(yè)績下降，相應(yīng)營業(yè)成本也有一定程度減少；但因公司產(chǎn)品知名度高且重視客戶關(guān)系的維護(hù)，所以高低壓開關(guān)成套設(shè)備行業(yè)（開關(guān)柜產(chǎn)品）的經(jīng)營業(yè)績較上年同期有小幅增長。多年來公司憑借優(yōu)越的產(chǎn)品性能、較高的性價比、節(jié)能環(huán)保的理念及良好的信譽，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境不景氣且競爭不斷加劇的情況下仍然保持了較高且穩(wěn)定的毛利率。
（2）電能表行業(yè)（電表產(chǎn)品）及高速公路交通設(shè)施行業(yè)（交通設(shè)施產(chǎn)品）為公司歷史形成的業(yè)務(wù)，并非公司主營業(yè)務(wù)發(fā)展方向，報告期內(nèi)公司這兩項業(yè)務(wù)因受到其所處行業(yè)整體經(jīng)營不景氣的影響而業(yè)績下滑，但因其所處行業(yè)自身特點決定的該兩項業(yè)務(wù)利潤率低，所以對公司整體業(yè)績水平影響不大。
�。�3）本公司的各類產(chǎn)品除了電能表產(chǎn)品會有一部分外銷之外，基本主要在國內(nèi)市場銷售，所以受到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響較大，本報告期內(nèi)內(nèi)銷業(yè)績下降；但因外銷數(shù)量不大，比較基數(shù)小，所以外銷產(chǎn)品的營業(yè)收入和營業(yè)成本較去年同期數(shù)據(jù)相比變動比率較大。
5、毛利率情況
（1）公司的四類產(chǎn)品中，對經(jīng)營業(yè)績貢獻(xiàn)最大的開關(guān)及開關(guān)柜產(chǎn)品因性價比高、性能指標(biāo)優(yōu)越、節(jié)能環(huán)保等原因優(yōu)勢明顯，多年來在行業(yè)內(nèi)保持了穩(wěn)定且較高的毛利率。
�。�2）公司的電表產(chǎn)品為公司歷史形成的業(yè)務(wù)，雖然對經(jīng)營業(yè)績貢獻(xiàn)不大，但公司經(jīng)過多年經(jīng)營，掌握了較為成熟的技術(shù)，造就了公司電表產(chǎn)品穩(wěn)定的性能，因此在電表行業(yè)激烈的市場競爭中保持了毛利率的穩(wěn)步提升。
6、公司主要客戶情況
綜上所述，報告期內(nèi)公司前五名客戶合計銷售金額占2013年度銷售總額的比例較低，公司不存在向單一客戶銷售比例超過30%或嚴(yán)重依賴少數(shù)客戶的情況，且公司前五名客戶與本公司不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，公司董事、監(jiān)事、高級管理人員、核心技術(shù)人員、持股5%以上的股東、實際控制人和其他關(guān)聯(lián)方在公司主要客戶中未直接或間接擁有權(quán)益。
7、公司主要供應(yīng)商情況
綜上所述，報告期內(nèi)公司前五名供應(yīng)商合計采購金額占2013年度采購總額的比例不高，公司不存在向單一供應(yīng)商采購比例超過30%或嚴(yán)重依賴少數(shù)供應(yīng)商的情況，且公司前五名供應(yīng)商與本公司不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，公司董事、監(jiān)事、高級管理人員、核心技術(shù)人員、持股5%以上的股東、實際控制人和其他關(guān)聯(lián)方在公司主要供應(yīng)商中未直接或間接擁有權(quán)益。
8、費用情況
(1)2013年度公司銷售費用為24,505,219.67元，較2012年度減少17%，原因：公司與時俱進(jìn)的改進(jìn)銷售團(tuán)隊管理方式，積極采取適應(yīng)公司發(fā)展的銷售戰(zhàn)略和銷售模式，有效節(jié)省了不必要的銷售費用，另外，因公司經(jīng)營業(yè)績受到下游客戶需求緊縮的影響訂單量較去年同期減少，所以相應(yīng)的銷售費用也有一定程度的減少；
(2)2013年度公司管理費用為43,104,171.43元，較2012年度減少6.46%，未發(fā)生重大變動；
(3)2013年度公司財務(wù)費用為-26,623,226.39元，較2012年度增加1.93%，未發(fā)生重大變動；
(4)2013年度公司所得稅費用為8,909,659.05元，較2012年度減少3.83%，未發(fā)生重大變動。
9、研發(fā)情況
�。�1）研發(fā)支出情況
公司在研發(fā)方面的支出主要包括：技術(shù)人員的工資性支出、業(yè)務(wù)資料費、質(zhì)量體系認(rèn)證費用、信息性支出（主要是參加社會團(tuán)體的會費）、管理性成本支出（包括差旅費、會務(wù)費、技術(shù)開發(fā)項目的日常費用）、材料支出、研究開發(fā)設(shè)備購置與折舊、技術(shù)軟件購置費等。報告期內(nèi)公司研發(fā)支出與營業(yè)收入及凈資產(chǎn)之間的數(shù)量關(guān)系如下：
一直以來公司都十分重視產(chǎn)品研發(fā)工作，報告期內(nèi)公司繼續(xù)穩(wěn)定、有計劃性的投入研發(fā)經(jīng)費，研發(fā)支出占營業(yè)收入的比重逐年提升且近三年研發(fā)投入均超過千萬元。
（2）專利情況
2013年度公司繼續(xù)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，各研發(fā)部門認(rèn)真貫徹“技術(shù)領(lǐng)先”的戰(zhàn)略要求，以市場為導(dǎo)向、以顧客為焦點，主動創(chuàng)新，積極推進(jìn)新技術(shù)及新產(chǎn)品的研發(fā)并取得可喜成果。截至報告期末公司已經(jīng)獲得授權(quán)的發(fā)明專利3項、實用新型及專利17項、外觀設(shè)計專利4項，共計24項；正在受理中的發(fā)明專利5項。
10、公司主要資產(chǎn)構(gòu)成及主要設(shè)備的盈利能力、使用情況及減值情況
（1）公司主要資產(chǎn)構(gòu)成
公司的主要資產(chǎn)由土地、生產(chǎn)廠房、設(shè)備、存貨、應(yīng)收賬款等構(gòu)成。公司合法擁有目前所使用的土地、廠房及生產(chǎn)設(shè)備。公司合法擁有的土地、廠房及生產(chǎn)設(shè)備不存在擔(dān)保、訴訟、仲裁等情形。
（2）主要資產(chǎn)盈利能力分析
公司主要資產(chǎn)是公司的土地使用權(quán)、廠房、生產(chǎn)設(shè)備、配套設(shè)施以及企業(yè)文化、專利權(quán)等無形資產(chǎn)。公司經(jīng)過多年的積累，目前已經(jīng)擁有了具有行業(yè)領(lǐng)先水平的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及專利技術(shù)，公司產(chǎn)品憑借較高的性價比優(yōu)勢，在市場上的品牌知名度較高，綜上所述，公司各類主要資產(chǎn)盈利能力較強。
�。�3）主要資產(chǎn)使用情況分析
報告期內(nèi)，公司主要資產(chǎn)年使用率較高，產(chǎn)能利用率高，設(shè)備成新率較高，生產(chǎn)的產(chǎn)品適銷對路，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。各臺生產(chǎn)設(shè)備運行正常，計劃檢修及保養(yǎng)工作有序開展，各項主要資產(chǎn)均處于良好使用狀態(tài)。
�。�4）報告期內(nèi)，公司主要資產(chǎn)不存在減值跡象
11、資產(chǎn)、負(fù)債狀況
�。�1）資產(chǎn)項目重大變動情況
單位：元
報告期內(nèi)，公司經(jīng)營管理穩(wěn)健，生產(chǎn)經(jīng)營情況井然有序，資產(chǎn)項目未發(fā)生重大變動。
�。�2）負(fù)債項目重大變動情況
單位：元
報告期內(nèi)公司負(fù)債率很低，這主要是因為公司管理層保持了穩(wěn)健的經(jīng)營態(tài)度和管理策略，公司不存在大額負(fù)債，最大程度的降低了經(jīng)營風(fēng)險，在宏觀經(jīng)濟形勢風(fēng)云變幻的環(huán)境中，始終保持公司平穩(wěn)運營。
12、現(xiàn)金流情況
單位：元
（1）經(jīng)營活動現(xiàn)金流入小計較上年同期減少18.29%，主要原因為：2013年合同額比2012年少，收到的銷售回款也相應(yīng)減少。
�。�2）經(jīng)營活動現(xiàn)金流出小計較上年同期減少31.39%，主要原因為：2013年訂單較2012年減少，因此經(jīng)營活動支出（如購買材料、繳納稅金等）也相應(yīng)減少。
�。�3）經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額較上年同期增加71.6%，主要原因為：一方面，公司經(jīng)營活動支出同比減少；另一方面公司強化資金管理，加強應(yīng)收賬款回款力度。
綜上所述，報告期內(nèi)公司經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量與本年度凈利潤不存在重大差異。
�。�4）投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額較上年同期減少214.92%，主要原因為：一方面，報告期內(nèi)部分募集資金到期未直接轉(zhuǎn)存；另一方面，固定資產(chǎn)支出較上年減少。
�。�5）籌資活動現(xiàn)金流出小計較上年同期減少98.91%，主要原因為：2012年實施了2011年度利潤分配方案；而2012年度未進(jìn)行利潤分配，因此本報告期未實施分配。
�。�6）現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物凈增加額較上年同期減少279.50%，主要原因為：投資活動現(xiàn)金流量凈額及籌資活動現(xiàn)金流量凈額都較上年同期增加，因此現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物凈增加額相應(yīng)也較上年同期增加。
四、涉及財務(wù)報告的相關(guān)事項
�。�1）與上年度財務(wù)報告相比，會計政策、會計估計和核算方法發(fā)生變化的情況說明
不適用。
（2）報告期內(nèi)發(fā)生重大會計差錯更正需追溯重述的情況說明
不適用。
（3）與上年度財務(wù)報告相比，合并報表范圍發(fā)生變化的情況說明
不適用。
�。�4）董事會、監(jiān)事會對會計師事務(wù)所本報告期“非標(biāo)準(zhǔn)審計報告”的說明
不適用。
股票簡稱
永大集團(tuán)
股票代碼
002622
股票上市交易所
深圳證券交易所
聯(lián)系人和聯(lián)系方式
董事會秘書
證券事務(wù)代表
姓名
呂蘭
黃佳慧
電話
傳真
電子信箱
Yongdagroup@aliyun.com
hjh82@163.com
2013年
2012年
本年比上年增減(%)
2011年
營業(yè)收入（元）
184,680,609.77
244,681,605.58
-24.52%
365,388,748.09
歸屬于上市公司股東的凈利潤（元）
38,671,鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機產(chǎn)品制造經(jīng)驗，鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有通風(fēng)降溫工程、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)加強型降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)�？照{(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗，保證產(chǎn)品技術(shù)過硬，工藝精良，質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃：降溫風(fēng)機工程、降溫風(fēng)機水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。,545.51
54,429,110.95
-28.95%
91,686,326.41
歸屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤（元）
36,410,499.09
51,538,812.01
-29.35%
84,333,913.72
經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額（元）
69,323,576.06
40,397,984.93
71.6%
74,020,361.27
基本每股收益（元/股）
0.26
0.36
-27.78%
0.77
稀釋每股收益（元/股）
0.26
0.36
-27.78%
0.77
加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率（%）
3.34%
4.8%
-1.46%
19.27%
2013年末
2012年末
本年末比上年末增減(%)
2011年末
總資產(chǎn)（元）
1,242,029,644.44
1,176,674,529.89
5.55%
1,194,921,707.01
歸屬于上市公司股東的凈資產(chǎn)（元）
1,176,254,979.99
1,137,583,434.48
3.4%
1,128,154,323.53
報告期末股東總數(shù)
12,243
年度報告披露日前第5個交易日末股東總數(shù)
10,278
前10名股東持股情況
股東名稱
股東性質(zhì)
持股比例（%）
持股數(shù)量
持有有限售條件的股份數(shù)量
質(zhì)押或凍結(jié)情況
股份狀態(tài)
數(shù)量
呂永祥
境內(nèi)自然人
33.66%
50,482,600
50,482,600
呂蘭
境內(nèi)自然人
13.7%
20,544,000
20,544,000
呂洋
境內(nèi)自然人
13.7%
20,544,000
20,544,000
蘭秀珍
境內(nèi)自然人
6.85%
10,272,000
10,272,000
吉林市君和企業(yè)管理有限公司
境內(nèi)非國有法人
3.33%
5,000,000
5,000,000
廈門恒興投資有限公司
境內(nèi)非國有法人
0.38%
570,633
呂永凱
境內(nèi)自然人
0.29%
428,000
428,000
張繼印
境內(nèi)自然人
0.19%
291,600
黃達(dá)明
境內(nèi)自然人
0.18%
269,456
李向文
境內(nèi)自然人
0.17%
256,800
256,800
上述股東關(guān)聯(lián)關(guān)系或一致行動的說明
本公司的控股股東和實際控制人為呂永祥，呂蘭為呂永祥之女，呂洋為呂永祥之子，蘭秀珍為呂永祥之妻，呂永凱為呂永祥之弟，李向文為呂永祥之外甥；另外，呂永祥持有吉林市君和企業(yè)管理有限公司90%的股份。上述關(guān)聯(lián)人合計持有本公司71.35%的股份，為一致行動人。除以上情況外，公司未知其他前十名股東之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，也未知是否屬于一致行動人。
參與融資融券業(yè)務(wù)股東情況說明（如有）
無。
2013年
2012年
本年比上年增減(%)
2011年
營業(yè)收入（元）
184,680,609.77
244,681,605.58
-24.52%
365,388,748.09
歸屬于上市公司股東的凈利潤（元）
38,671,545.51
54,429,110.95
-28.95%
91,686,326.41
歸屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤（元）
36,410,499.09
51,538,812.01
-29.35%
84,333,913.72
經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額（元）
69,323,576.06
40,397,984.93
71.6%
74,020,361.27
2013年末
2012年末
本年末比上年末增減(%)
2011年末
總資產(chǎn)（元）
1,242,029,644.44
1,176,674,529.89
5.55%
1,194,921,707.01
歸屬于上市公司股東的凈資產(chǎn)（元）
1,176,254,979.99
1,137,583,434.48
3.4%
1,128,154,323.53
行業(yè)分類
項目
2013年
2012年
同比增減（%）
電氣開關(guān)行業(yè)
銷售量
6,546臺
8,903臺
-26.47%
生產(chǎn)量
5,970臺
7,213臺
-17.23%
庫存量
2,961臺
3,537臺
-16.28%
高低壓開關(guān)成套設(shè)備行業(yè)
銷售量
666臺
623臺
6.9%
生產(chǎn)量
733臺
569臺
28.82%
庫存量
217臺
150臺
44.67%
電能表行業(yè)
銷售量
41,480塊
55,440塊
-25.18%
生產(chǎn)量
35,175塊
25,794塊
36.37%
庫存量
31,003塊
37,308塊
-16.9%
高速公路交通設(shè)施行業(yè)
銷售量
2,399噸
6,406噸
-62.55%
生產(chǎn)量
1,733噸
8,804噸
-80.32%
庫存量
1,242噸
1,908噸
-34.91%
營業(yè)收入
營業(yè)成本
毛利率(%)
營業(yè)收入比上年同期增減（%）
營業(yè)成本比上年同期增減（%）
毛利率比上年同期增減（%）
分行業(yè)
電氣開關(guān)行業(yè)
117,448,113.66
49,586,609.92
58%
-22.6%
-16.96%
-2.65%
高低壓開關(guān)成套設(shè)備行業(yè)
47,192,056.06
30,764,294.23
35%
7.05%
6.57%
0.48%
電能表行業(yè)
2,368,975.05
1,573,939.10
34%
-34.29%
-39.53%
6.19%
高速公路交通設(shè)施行業(yè)
16,559,479.10
16,224,233.25
2%
-63.36%
-58.44%
-11.62%
合計
183,568,623.87
98,149,076.50
47%
-24.96%
-24.63%
0.23%
分產(chǎn)品
(1)開關(guān)
117,448,113.66
49,586,609.92
58%
-22.6%
-16.96%
-2.65%
(2)開關(guān)柜
47,192,056.06
30,764,294.23
35%
7.05%
6.57%
0.48%
(3)電表
2,368,975.05
1,573,939.10
34%
-34.29%
-39.53%
6.19%
(4)交通設(shè)施
16,559,479.10
16,224,233.25
2%
-63.36%
-58.44%
-11.62%
合計
183,568,623.87
98,149,076.50
47%
-24.96%
-24.63%
0.23%
分地區(qū)
外銷
901,723.61
820,328.51
9%
31,739.17%
57,113.99%
-40.35%
內(nèi)銷
182,666,900.26
97,328,747.99
47%
-25.33%
-25.26%
-0.05%
合計
183,568,623.87
98,149,076.50
47%
-24.96%
-24.63%
-0.23%
產(chǎn)品類別
2013年
2012年
增減變動比例
開關(guān)
58%
60.65%
-2.65%
開關(guān)柜
35%
34.52%
0.48%
電表
34%
27.81%
6.19%
交通設(shè)施
2%
13.62%
-11.62%
綜合
47%
46.77%
0.23%
前五名客戶合計銷售金額（元）
31,105,956.23
前五名客戶合計銷售金額占年度銷售總額比例（%）
16.84%
序號
客戶名稱
銷售額（元）
占年度銷售總額比例（%）
1
山東聯(lián)泰公路工程有限公司吉草高速公路HL06合同段項目經(jīng)理部
10,995,869.91
5.94%
2
新疆寶明礦業(yè)有限公司
5,588,600.87
3.03%
3
山西凱源偉業(yè)機電設(shè)備有限公司
5,108,784.61
2.77%
4
山西華電匯森科技有限公司
4,719,794.85
2.56%
5
江蘇泛旭電氣有限公司
4,692,905.99
2.54%
合計
――
31,105,956.23
16.84%
前五名供應(yīng)商合計采購金額（元）
31,253,927.50
前五名供應(yīng)商合計采購金額占年度采購總額比例（%）
26%
√ 適用 不適用 序號
供應(yīng)商名稱
采購額（元）
占年度采購總額比例（%）
1
長春市矩型焊管有限責(zé)任公司
9,872,938.50
8.11%
2
山東晨鴻電氣有限公司
8,223,770.00
6.75%
3
西門子中壓開關(guān)技術(shù)(無錫)有限公司
7,277,169.00
5.98%
4
錦州華光玻璃開關(guān)管有限公司
3,284,964.00
2.7%
5
沈陽易捷邦邁商貿(mào)有限公司
2,595,086.00
2.13%
合計
――
31,253,927.50
25.66%
2013年
2012年
增減變動比例
研發(fā)投入金額（元）
14,430,688.35
14,018,581.93
2.94%
研發(fā)投入占營業(yè)收入比例（%）
7.81%
5.73%
2.08%
研發(fā)投入占最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)比例（%）
1.23%
1.23%
0
2013年末
2012年末
比重增減（%）
金額
占總資產(chǎn)比例（%）
金額
占總資產(chǎn)比例（%）
貨幣資金
822,659,008.13
66.24%
765,368,819.61
65.05%
1.19%
應(yīng)收賬款
40,709,397.78
3.28%
54,166,087.39
4.6%
-1.32%
存貨
108,401,477.25
8.73%
115,437,815.44
9.81%
-1.08%
投資性房地產(chǎn)
0
0%
0
0%
0%
長期股權(quán)投資
0
0%
0
0%
0%
固定資產(chǎn)
119,109,751.69
9.59%
98,791,100.92
8.4%
1.19%
在建工程
31,062,505.65
2.5%
29,544,531.28
2.51%
-0.01%
2013年
2012年
比重增減（%）
金額
占總資產(chǎn)比例（%）
金額
占總資產(chǎn)比例（%）
短期借款
0
0%
0
0%
0%
長期借款
2,800,000.00
0.23%
3,190,000.00
0.27%
-0.04%
項目
2013年
2012年
同比增減（%）
經(jīng)營活動現(xiàn)金流入小計
259,515,780.63
317,593,755.45
-18.29%
經(jīng)營活動現(xiàn)金流出小計
190,192,204.57
277,195,鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機產(chǎn)品制造經(jīng)驗，鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有通風(fēng)降溫工程、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)加強型降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)保空調(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗，保證產(chǎn)品技術(shù)過硬，工藝精良，質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃：降溫風(fēng)機工程、降溫風(fēng)機水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。,770.52
-31.39%
經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額
69,323,576.06
40,397,984.93
71.6%
投資活動現(xiàn)金流入小計
1,289,074,351.61
1,058,750,909.40
21.75%
投資活動現(xiàn)金流出小計
1,182,961,622.16
1,151,088,780.93
2.77%
投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額
106,112,729.45
-92,337,871.53
-214.92%
籌資活動現(xiàn)金流出小計
494,600.00
45,516,400.00
-98.91%
籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額
-494,600.00
-45,516,400.00
-98.91%
現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物凈增加額
174,935,722.01
-97,455,600.02
-279.50%來源上海證券報)
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